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新環保法四配套辦法將發布

來源:中國環境報發布時間:2014-12-20

編者按:新環保法實施在即,環保法治進入倒計時階段。新環保法被譽為當今世界上最好的《環境保護法》之一,是中國環境立法史上的又一重要裏程碑,力度空前,備受期盼。按日計罰是新環保法確立的最具威懾力的處罰措施之一,法律的這一原則規定需要具體的配套實施辦法,據悉,新環保的四配套辦法將發布,推進新法確立的新規能得以實施,落到實處。

環境保護部部長周生賢日前主持召開環境保護部部務會議,審議並原則通過《環境保護主管部門實施按日連續處罰暫行辦法(草案)》、《環境保護主管部門實施查封、扣押暫行辦法(草案)》、《環境保護主管部門實施限製生產、停產整治暫行辦法(草案)》和《企業事業單位環境信息公開暫行辦法(草案)》,以及《突發環境事件調查處理辦法(草案)》、《環境保護部工作規則(修訂草案)》。

會議認為,為貫徹落實新修訂的《環境保護法》有關規定,切實加大執法力度,嚴懲環境違法行為,有必要根據法律授予的權利和職責,製定《環境保護主管部門實施按日連續處罰暫行辦法》、《環境保護主管部門實施查封、扣押暫行辦法》、《環境保護主管部門實施限製生產、停產整治暫行辦法》和《企業事業單位環境信息公開暫行辦法》。《環境保護主管部門實施按日連續處罰暫行辦法》共5章21條,規定了按日連續處罰的適用範圍、實施程序和計罰方式;《環境保護主管部門實施查封、扣押暫行辦法》共4章26條,重新界定了查封、扣押的適用情形及具體對象,全麵規定了調查取證、審批、決定、執行、送達、實施期限、保管、解除、移送以及檢查監督等實施程序;《環境保護主管部門實施限製生產、停產整治暫行辦法》共4章22條,明確了限製生產、停產整治的適用情形和解除、終止、實施期限的程序;《企業事業單位環境信息公開暫行辦法》規定了環境信息公開的主體、內容和方式,以及監督、管理等內容。會議決定,《環境保護主管部門實施按日連續處罰暫行辦法(草案)》、《環境保護主管部門實施查封、扣押暫行辦法(草案)》、《環境保護主管部門實施限製生產、停產整治暫行辦法(草案)》和《企業事業單位環境信息公開暫行辦法(草案)》經進一步修改後,以部令形式發布施行。

會議指出,為規範突發環境事件調查處理程序,及時、準確調查事故原因和性質,明確企業和環保部門在事故預防和應對中的責任,根據相關法律法規,在總結實踐經驗的基礎上,製定《突發環境事件調查處理辦法》是十分必要的。《辦法》共23條,規定了突發環境事件調查的原則、組織形式、調查方案、調查程序和汙染損害評估等內容,同時還明確了調查對象、調查報告、調查期限和事故善後及事件後續處理等問題。會議決定,《突發環境事件調查處理辦法(草案)》經進一步修改後,以部令形式發布施行。

會議認為,2008年施行的《環境保護部工作規則》,為保障和規範環境保護部工作運轉發揮了重要作用。但是隨著環保事業形勢發展的變化,有必要在認真總結實踐經驗的基礎上,對現行的《環境保護部工作規則》進行修訂。修訂後的《規則》在指導思想方麵,貫徹了黨的十八大精神,體現了建設生態文明、美麗中國和探索環保新路的要求,將執政為民、依法行政、實事求是、民主公開、務實清廉作為工作準則;在依法行政和科學民主決策方麵,強調製定部門規章、出台規範性文件,要充分聽取有關部門、相關方麵或公眾的意見和建議,充分考慮社會穩定風險評估意見等;在政務公開和健全監督方麵,進一步明確了加大權利行使依據、過程、結果的公開力度,細化了司法監督、內部監督、社會公眾與輿論監督的內容;在會議製度和廉政及作風建設方麵,進一步明確了精文簡會、廉潔從政、厲行節約和求真務實、提高效率等要求。會議決定,《環境保護部工作規則(修訂草案)》經進一步修改後發布施行。

環境保護部副部長潘嶽、李幹傑、翟青,紀檢組長周英,總工程師萬本太,核安全總工程師劉華出席會議。

機關各部門主要負責同誌列席了會議。

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